có được xuất HĐ về chi phí quản lý hành chính

Trong hợp đồng mua bán căn hộ có quy định, trường hợp Người Mua chuyển nhượng lại căn hộ thì Người Mua phải trả cho Người bán (chủ đầu tư căn hộ) một khoản phí tương đương 1% giá trị căn hộ gọi là chi phí quản lý hành chính.

Nhưng khi Người Mua yêu cầu xuất hóa đơn cho khoản tiền 1% đó thì Người Bán lại nói là không được, vì đó là khoản tiền phạt.

Em muốn hỏi 2 vấn đề:

1/ Tiền phạt thì có quy định phải xuất hóa đơn hok?
2/ Trong hợp đồng ghi đó là "chi phí quản lý hành chính", như vậy có buộc phải xuất hóa đơn hok? và thuế suất là bao nhiêu?

Em xin cảm ơn!